两会声音：发展博物馆“云展览”丨制定美术馆藏品定级标准丨提议筹建抗击疫情纪念馆-咸阳清渭楼美术博物馆

疫情期间，博物馆“云展览”的便捷安全性凸显，服务不打烊、展览不落幕、精彩不打折，成为大家喜闻乐见的文化产品。面对公众的需求，以及数字网络、融媒体传播等技术的不断赋能，博物馆“云展览”将进一步发挥优势禀赋，迎来变革。

为推动博物馆“云展览”更好发展，还需要从这几个方面持续发力：

三是要加大科技支撑，支持“云展览”相关共性、关键技术研究；

五是要探索“云展览”质量反馈评价机制，建立不同层次和性质的“云展览”评价体系和推广矩阵。

美术馆承担着对视觉文化成果的收藏展示、研究梳理、公共教育的重要职责，对于国家文化的传承与积累以及引导美术事业发展有着重要的战略意义。而美术馆的藏品承载着国家、民族的文化记忆，是美术馆赖以生存的重要基础。近年来，我国美术馆事业获得长足发展，呈现繁荣景象，藏品数量快速增加。然而，与日渐丰富的藏品资源形成反差的是，由于各种历史原因，至今尚无出台统一的美术馆藏品定级标准，给美术馆藏品的科学保护和规范管理带来诸多困难。

一是尽快研究制定全国统一的美术馆藏品定级标准，明确不同级别藏品的划分依据和具体要求，完善美术馆藏品管理基本制度体系，提升美术馆藏品的制度化、规范化、标准化管理水平；

二是在美术馆藏品的级别划分上，可参照《文物藏品定级标准》，将藏品分为珍贵藏品和一般藏品，定级的标准则应着重考虑“作者”和“作品”两个核心指标项；

三是美术馆藏品定级是一件复杂、细致的工作，需要慎重对待，国家文化行政部门可组织相关专家，根据美术馆实际情况，在充分调研的基础上，对美术馆藏品特性深入分析，研究，提出美术馆藏品的定级原则和定级标准。

刘万鸣：扩大国内大博物馆出国办展自主权，推动中华文化“走出去”

近几年，境外文化机构积极在华联合办展，但国内博物馆由于审批程序繁琐，联合出境办展较少。在国内博物馆联合举办的展览中，具有较高策展能力的国家级大馆自主联合策划的展览少之又少。针对国内博物馆对外交流办展中问题，我建议：

一是加强对外交流展览的政策引导，简化大型综合性博物馆出国办展审批程序。加强对外展览的顶层设计，引导国内博物馆从国家文化战略大局出发，分主题、有侧重做到系统而全面展示中华文化，避免“千展一面”。

二是放宽大型综合性博物馆联合办展限制。积极支持国内博物馆密切合作，赋予国家博物馆、故宫博物院等几所策展实力较强的大型综合性博物馆，联合对外交流办展的权力，使之可以方便组织各级各类文博机构联合举办对外展览。

三是优化展览格局，打造中国博物馆展览品牌。深入发掘我国历史文化资源，平衡好中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化三种文化关系，主动推介国内博物馆精品展览，拓展办展思路，创新展览形式，鼓励博物馆加强境外巡展策划，打造一批中国博物馆展览品牌，讲好中国故事，为提升中华文化国际影响力、推动构建人类命运共同体贡献力量。

在即将召开的全国政协十三届三次会议上，民进中央将提交提案，呼吁推进我国博物馆法律制度建设。

《博物馆管理办法》《博物馆藏品管理办法》《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》《考古发掘品管理办法》，当我们看到名目繁多的这些管理办法，是不是会有一种头大的感觉？民进中央对此总结出我国博物馆法律制度体系的“三多”特点：法律效力层级多、制定主体类型多、低位阶文件多。

在这些具有不同法律效力的法规、规章、地方性政策文件中，由国务院发布、2015年3月20日开始施行的《博物馆条例》是最高效力位阶的博物馆行业法规。但由于存在大量制度制定主体，因此许多制度在内容、效力上存在相互冲突之处。

据统计，我国现行有效的涉及文物保护方面的规范性文件有1200多份，直接针对博物馆的规范性文件也多达90多份，如国家文物局的《关于民办博物馆设立的指导意见》《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》《文物入境展览管理暂行规定》《考古发掘品管理办法》等。此外，现阶段我国博物馆种类多种多样，除隶属于政府文化文物部门的博物馆外，还有大量博物馆分别隶属于其他政府部门、部队、社会团体、科研机构、高等院校以及企业等，隶属关系极为复杂。

由此带来的问题是：现有法规效力层级过低，博物馆行业内政出多门、政令不一的现象屡见不鲜。制度间的冲突客观存在，加大了监管难度；部分制度规定操作性不强，导致制度实施效果不理想。此外，还存在博物馆备案、藏品的鉴定评估、法律责任等制度空白，既增加了管理难度，也极易滋生腐败和违法犯罪行为。

在这份题为《关于推进我国博物馆法律制度建设的提案》中，民进中央建议制定统一的博物馆法律作为上位法，通过高位阶的法律明确博物馆的定义与法律职能，协调博物馆行政法规与其他规范性文件之间的关系，健全博物馆法律制度体系。同时应通过制定“博物馆条例实施细则”，对《博物馆条例》中的相关概念进行界定，对条例中规定的具体标准和要求加以明确，以加强《博物馆条例》的可操作性，以便实现《博物馆管理办法》等一大批规范性文件与《博物馆条例》的统一协调。

全国政协委员

陈宗：提议筹建抗击疫情纪念馆

卢永琇：建立青少年防灾防疫博物馆

2020年伊始，新冠肺炎疫情袭来。全国政协委员、天津美术馆副馆长卢永琇时刻关注着疫情防控工作，结合自身工作实际，作为文博行业一员，她准备一份关于建立青少年防灾防疫博物馆的提案。

“疫情期间，全国各地博物馆纷纷闭馆，但闭馆不停服务，博物馆灵活利用网络各种手段，充分发挥博物馆文化展览作为精神文化产品在传播知识、解读文化、弘扬精神方面的积极作用。”卢永琇告诉记者。

卢永琇说，中国各类博物馆不仅是中国历史的保存者和记录者，也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者。3月15日，国家文物局发出《关于新冠肺炎疫情防控代表性见证物征集和保存工作的通知》，随后，全国各地省市博物馆相继向社会发出征集令，征集新冠肺炎疫情防控的各类物证。

全国博物馆系统狠抓防控、主动应对，网上展览、网上文物数据库、网上直播导览、网上教育课程等为代表的文博领域实现在线文化资源共享，受到了人民群众的普遍欢迎。据统计，全国博物馆推出2000余项线上展览，总浏览量超过50亿人次。博物馆对纾解疫情中人们焦虑心情，在增强大众知识文化普及方面发挥了重要的作用。

根据最新数据显示，目前全国已备案博物馆达5535家，但缺乏关于公共卫生防疫和安全防灾的博物馆。为此，卢永琇建议，国家减灾中心应建立青少年防灾防疫博物馆。

卢永琇认为，建立博物馆后，应举办常设展览和临时展览，做好防灾防疫宣传。每年5月12日是防灾减灾日，在这前后应举办相关展览和活动，在全国各地巡展，扩大防灾防疫的宣传效果，并且应组织各地的中小学，每年举办防灾演习，宣传自救知识，减轻灾害的损失。

卢永琇进一步补充道，举办防灾防疫展览内容其实可以非常丰富，以伦敦科学博物馆的展览为例，他们的专题展览“超级细菌：为我们的生命而战”，以抗生素滥用为主题，通过微观世界、人类社会、全球视野三个部分，为人们展示了“超级细菌”的发现和演变过程，以及对人类的威胁，提升大众对抗生素等一些药物的认识和理解，呼吁人们在自身层面上采取行动、抗击超级细菌。展览策展人很好的运用博物馆展览语汇，将目标、内容与社会需求相结合，在传播知识与实际生活中找到连接点，从社会“可怕又致命的超级细菌”这一热议话题切入，用科学、可信的方式给与解答。

吉平：建红色文化博物馆、展示馆要有规范标准

全国政协委员、内蒙古自治区文物保护中心主任吉平，在今年全国两会上的提案，与红色博物馆、展示馆有关。

“这是我思考了很久的问题。”5月20日，吉平在北京接受中新网记者电话采访时表示。

“目前，全国各地掀起了兴建红色博物馆的热潮，这对传承红色文化具有非常积极的作用。”吉平说。“但是，由于缺少一个基本的指导性规则标准，建设红色博物馆、展示馆的过程中遇到了一些亟需厘清的问题，十分有必要建立一个指导性的‘规范标准’，确保红色博物馆、展示馆建设的健康发展。”

关于建红色文化博物馆的“规范标准”，吉平认为，至少要考虑到“红色文化博物馆、展示馆展陈设计应紧扣当时当地的历史、党史，不能以虚拟的、跨时空的方式策划展陈方案。”

“红色文化博物馆、展示馆是地区红色文化展示与对外交流的平台，是爱国主义教育和革命传统教育的精神殿堂。”吉平认为，这是弘扬当地文化最有效的名片。

“不过，各地在打造过程中应正确区分革命文物陈列品与普通的老旧传统生产、生活用品的区别。”吉平认为这是当前最需要厘清的问题。

在吉平看来，红色文化博物馆、展示馆陈列的红色文物要尊重历史、再现历史，坚持实事求是，注重反映真实历史面目，要严格区别民俗文化与红色文化的不同性质，不能把同时代“普通的”、“老旧的”等同于红色的，应认真加以区别，准确遴选。

吉平说，在建红色文化博物馆、展示馆时要严禁“传说”，更不应跟风炒作，一哄而上。“要树立严谨科学的办馆理念，用真实的革命历史文物讲好红色故事，讴歌时代精神。”

吉平建言：“红色博物馆展品在注重艺术性、时代性的同时，更应该突出其正面教育的作用、体现正能量。”他认为，展品不仅要反映红色文化内容，还要给人以审美感受。要贴近生活、贴近群众，其内容必须适合普及知识的需要。

值得一提的是，作为全国政协委员，吉平在去年全国两会期间提交的《关于推动贫困地区长城沿线旅游开发助力脱贫攻坚的提案——以内蒙古为例》和《关于鼓励收藏家到乡村开办收藏展馆助力乡村振兴的提案》均获立案，并得到回复。

2019年全国两会结束后，吉平赴内蒙古赤峰、通辽等盟市调研非物质文化遗产保护传承情况，提出了加大对非遗传承项目、传承人保护力度的建议。在全国政协委员移动履职平台上，他多次建言发声，有些议题引起了有关方面的回应和关注。“这让我觉得很有成就感。”吉平说。

吉平说，今年的全国两会上，他还准备了《关于在文物征集中取消由提供人出具“文物来源证明”的建议》和《关于进一步规范基本建设考古取费管理使用的建议》相关提案。

他希望，这些提案能为推进中国文博事业健康发展贡献一份力量。

全国政协委员、北京画院院长

吴洪亮：充分发挥艺术的心理疗愈功能

心理学的研究证明，艺术是辅助心理创伤治疗的有效方式。艺术是很好的情绪抒发手段，尤其是对心理发展还不完善的儿童来说，在治疗的过程中，绘画、摄影、拼贴等直观的图像方式不仅可以帮助孩子们传达想法，也能让咨询师更好地理解和判断他们的状态。此外，在中华民族漫长的历史中，也积累下大批具有心理疗愈价值的艺术作品与经验，这些沉淀在民族记忆中的艺术形式能给人们带来文化的归属与慰藉。

对此，我有以下四点建议：

第一，在中小学课程中增加如绘画心理治疗的相关内容，让青少年学会通过艺术的表达方式来抒发、转换情绪，增强青少年的心理韧性；

第二，在大学通识课中开设有关艺术心理学的课程，在艺术院校的创作课程中增强艺术心理学的比重，并加强艺术心理学及相关学科的跨界研究，促进其成果的广泛运用；

第三，对疫情等灾害影响严重地区的公共空间形象进行深度规划，鼓励艺术家为公共空间创作具有心理疗愈元素的艺术作品，深度服务更广泛的人群；

第四，结合最新科技成果，开发应用程序、可穿戴设备，链接线上的心理自助评估与干预平台，融入具有积极元素的优秀艺术创作，帮助大众以艺术为导向调整生活状态，建构从个体到群体的心理健康实时守护。

全国政协委员、中国艺术研究院中国篆刻艺术院院长骆芃芃

我国八十五岁以上卓有成绩的艺术家一百多位，他们已步入暮年。他们是改革开放以来成长起来的优秀的艺术家，也是新中国成就的建设者和见证人。他们学术精深、艺术杰出、人生卓越，作品和藏品是我们国家宝贵的文化财富！

他们热爱祖国，不愿把自己一生最美好的作品拍卖流失，也不愿留给不解其义的后人继承或变卖，渴望捐献给国家。他们希望自己的艺术生命有一个合理的延续。所以，目前亟待有一个国家权威机制定的政策，对他们的作品和藏品有一个妥善的接纳办法，这件事本身也是对他们一生从艺的一种肯定。

文物是文化的重要载体，承载着传承发展文化的功能。对文物进行合理利用是充分发挥文化以文化人作用的重要手段。实践证明，文物保护和利用是有机统一的，合理的利用对文物的保护具有重大的促进作用，只有吸收社会资本投入文物保护，实现合理利用，才能调动起社会各界保护文物的积极性，更好地保护文物。

为更好地吸引社会资本投入文物合理利用，我建议：完善文物分级分类保护的细则，允许对保护价值不高的历史建筑做适当的调整或重建；合理控制文物利用和开发强度；放宽文保区建筑的使用权转让限制。

全国政协委员、中国文学艺术界联合会副主席、中国美术家协会副主席、中国美术学院院长

美既是人类独特的智性方式，又是每个民族文化精神的重要根基。美育是有关美的智性教育，是对人心灵的一种孕育，也是一个民族独特的素质教育、行为教育。新冠肺炎疫情期间，世界各地艺术家及专业院校面向社会开放艺术专业通识课程，开展网上展演活动，得到了广泛响应，抚慰了人们在疫情期间浮躁的心。在此，我们充分感受到了艺术教育和社会美育的重要意义。我们每一个人既是美育最直接的受益者，也是美育最富活力和创造性的实践者和传播者，从而在践行社会美育的过程中，发现美、创造美、传播美，引领整个社会向上向善向美的风尚。社区美育作为打通社会美育的“最后一公里”，应当得到全社会的高度重视。为此，我呼吁结合当前疫情带来的社会、人们交流方式的变革，提议从线下和线上两种方式来推动社会美育的发展。

扶贫先扶志，扶贫必扶智，这已成为做好扶贫工作的共识。当前比较突出的问题是，国家大力气改善贫困地区物质条件的同时，当地文化和精神层面的缺乏仍比较突出，需要更深入地思考和规划，以更好地服务于整体扶贫工作全局。

鉴于此，我建议：相关宣传文化部门积极调动广大文艺工作者的积极性，以群众乐于参与、便于参与的方式，切实调动贫困群众主动脱贫、艰苦奋斗的积极性、主动性、创造性；加强文化扶贫的组织领导，提升文化部门在扶贫工作整体规划、顶层设计中的重要性；完善文化扶贫梯队建设，着重解决贫困地区文化人才短缺问题；加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力。

中医药是我国的特色医学，是中华民族的文化瑰宝，长期以来不仅为中华民族的繁衍昌盛提供了保障，而且对人类健康和世界文明也做出了重要贡献。尤其在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，中医药大显身手，发挥了不可替代的作用，展示出独特优势。要想全面振兴中医药，当务之急是要改变中医药西化的现象，对中医药法规体系统筹考虑、整体改革。

乡村文化是历史形成的。不同人群、不同环境，根据实用和美观这两个要求，来建造自己的生存空间。一股风地把所有农村都修成标准化，历史上的文化精华、理想美感就会被破坏掉。

民间艺术是民族艺术的根系和土壤。每一个村子的审美特色都是民间艺术与文化传统的体现。民间传统艺术是民族艺术的根基与土壤，具有指导作用。典型的国家保护文物，像故宫是民族艺术的树冠和花朵；而民族艺术的根基与土壤就存在于一村一镇当中。一村一镇的艺术受到重视，大众教育才能贯穿其间。

我们是农业大国，村镇文化是我们的立足点。留住心、留住传统、留住美感、留住我们中华民族这些独特的本源文化，是我们中国持续发展的基础。所以，美丽乡村建设，不能将所有的农村都搞成一个模样，要倡导“一村一品”，将中国文化的根系留下来。

全国政协委员、中国美协理事、福建省美术家协会副主席董希源

加强引导新文艺组织和新文艺群体助力“一带一路”文化交流

党的十九届四中全会指出，发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。以民营文化机构、自由职业文艺工作者为主体的新文艺群体已经成为繁荣社会主义文艺的重要力量。

做为一名自由职业画家、新文艺群体的一员，本人通过调研与了解，现就如何加强支持与引导自由职业文艺工作者成为繁荣社会主义文艺的有生力量提出以下建议：团结自由职业文艺工作者，加强思想引领与专业提升；加大对自由职业文艺工作者的资金扶持与展览展演场地支持；完善自由职业文艺工作者的职称评定工作，健全奖励激励机制，重视人才培养；支持自由职业艺术家参与社会公共服务，参与志愿服务，参与文旅融合事业，参与乡村振兴工作；支持自由职业文艺工作者参与“一带一路”建设。

艺术教育是美育的核心，是当今教育中不可缺少的部分。党的十九大报告指出，优先发展教育事业，支持和规范社会力量兴办教育。民办艺术教育的发展有效地补充了教育经费的不足，增加了艺术教育供给方式的多样化，为更多渴望在艺术方面发展的青少年提供了接受培养的机会，促进了国民素质的广泛提升。同时还为国家培养了大量艺术专业人才，满足社会对此领域人才的广泛需求。

为此，我在连续多年关注、调研民办艺术教育的基础上，对推动民办艺术教育发展，提出以下建议：加强专项政策倾斜，推动民办艺术教育发展； “破圈”艺术教育壁垒，打通公办、民办艺术教育互通机制；增加“生命教育”比重，让艺术教育成为生命教育的有效载体。

徐利明：完善研学旅游市场秩序

出席全国政协十三届三次会议的江苏地区全国政协委员已抵达北京，全国政协委员、中国标准草书学社社长、南京艺术学院教授徐利明带来了完善研学旅游市场的建议。

徐利明告诉现代快报记者，自 2016 年 11 月教育部等 11 部门发布《推进中小学生研学旅行的意见》以来，我国研学旅行呈爆发式增长态势，激增的市场需求激发了旅行社、教育培训机构、景点景区、博物馆等各相关机构的参与热情。但同时也暴露出了不少问题：

一是市场准入门槛低，管理规则缺失。我国研学旅行尚无严格的市场准入机制，参与研学的旅行社等主体专业从事开发经营研学旅游产品的能力不强，有些只是简单增加了研学路线，并没有专业的研学课程规划和研学导师；

二是评价机制缺乏标准，研学产品重形式、轻内容。由于对研学旅行的教育意义、目标、主题等缺乏系统的思考，不少研学旅行如同"升级版"的春游、秋游；

三是监督体系不完善，责任不清导致效果难显。教育、文旅、交通、卫生等相关部门的监管合力不强，导致课程设计质量不高、安全隐患多。

一、由国家层面做好顶层设计，严格准入机制。出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策文件，通过顶层设计统一研学旅游空间布局、基地建设、人员配比、设施配置、课程设计等各项从业技术标准，形成规范化、科学化、制度化的标准体系，提高进入研学旅行行业的门槛，并对从事研学的机构进行资质审核。

二是坚持学校主体原则，细分研学市场，开发多层次的研学产品。探索试点将研学实践纳入学校教育教学计划，引导试点地区深挖研学旅行资源，结合学段特点、课程体系及地域特色，开发多层次、系统化的研学旅行教材产品。同时，加强对研学旅行导师的培训，提升研学机构的从业水平。

此外，他还建议要建立科学的评价及监督机制，指导研学机构规范发展。将教育性作为指导研学实践的基本原则和要求，由教育部门牵头第三方评价机构参与，分别对研学服务者和学生进行综合评价。